眉山购房网发布：10月22日下午，省委省政府印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》。早在今年5月，国家层面就曾印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，而此次我省印发的《实施意见》则是西部大开发的“四川版”正式上线。
《实施意见》明确了6个方面重点内容，包括：全面落实新发展理念，深度融入“一带一路”建设，持续深化重点领域改革，推动民生事业全面进步，强化政策支持和组织保障等23条。省发改委实施西部大开发办公室相关负责人表示，此次《实施意见》在印发前结合国家层面的意见，经过了反复的讨论和修改，是一份结合四川省情的细化方案，是四川在推进西部大开发形成新格局过程中的路线图和施工图，重点突出项目化、有支撑、可操作，形成20条重大政策对接落实清单、71项重大任务清单、40个重大项目清单，并分别明确了牵头单位和责任单位，可以说是含金量满满。
细看方案，此次西部大开发的“四川版”在此前国家层面的《指导意见》基础上，有哪些地方进行了细化呢?
一、《实施意见》提出了“三步走”目标
此次印发的《实施意见》提出了四川省的具体目标──“2020年为建设经济强省奠定坚实基础;2022年综合经济实力迈上新台阶;2035年形成新格局”。
对此西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞认为，此次印发的“四川版”西部大开发，明确了四川未来要分为“三步走”，第一步是要把基础夯实，第二步要跨台阶就是要站上更高的高台看更新的风景，第三步就是要打开一个全新的局面。这个目标非常清晰，而且和中央提出的基本实现社会主义现代化目标吻合。
二、《实施意见》内容与我省正在实施中的省级、国家级战略契合
①在此次《实施意见》中所涉及到了大力推动区域协同发展、在国家版《指导意见》中并未提及，这体现未来的发展不仅要更多的发挥成都“主干”作用，同时要积极激发“多支”的能量。
②在强化基础设施支撑方面，重点突出了构建大能力、功能强的“四向八廊”战略性综合交通走廊，特别突出了对外连接的基础设施建设，这与目前成渝地区双城经济圈建设以及西部陆海新通道的建设高度契合，聚焦明确。
③在高水平的建设现代化的产业体系方面，紧扣了四川制造业的5+1。特别是提出了充分挖掘和展示大熊猫、川菜、川茶、彩灯、文物等特色资源这些方面的生产特色。在四川省委十一届三次全会上，明确提出将五个实体产业打造为万亿级支柱产业，大力发展数字经济，而此次则是为我省产业的高质量发展指明了具体的方向。
此外《实施意见》的内容把成渝地区双城经济圈的建设和十四五规划的一些绿色发展、民生等重大的项目列入其中，显得更为实在。在目前的“双循环”大背景下，实际上这也让四川在西部地区高质量发展上起到了带动作用。
三、《实施意见》中的“变化”
①将积极参与和融入“一带一路”建设变为主动融入“一带一路”建设
这个变化体现了四川更高的站位。对外开放中向西开放、南向开放，四川是门户，内陆开放高地的作用非常明显。今年上半年，四川的外贸表现在起到了压舱石作用。此外，中欧班列在全国开行量最大，价值和效益最高，对比京津冀、长三角与港澳这三个大城市群到欧洲四川也有着距离的优势，因此作为四川不仅仅只是参与者，更应该是组织者和倡导者，在推进“一带一路”建设方面，需要有更多的四川贡献，所以四川在这方面应该更加主动，有更大的作用。
②将“加快建设服务型政府”变为“加快建设数字政府”
省委省政府近年来把数字政府的建设摆在很重要的位置，随着数字经济的发展，去年国家还将四川首批纳入到了国家数字经济创新发展试验区布局内。此次将建设服务型政府变为建设数字政府，其实是提升营商环境一次更高的升级。在过去的营商环境打造方面，提出最多的口号是“最多跑一次”。而现在通过网络化支撑、数字化的转型、智能化的引领，也可以是“最多按一次”，这样使营商环境能够通过数字化的一种新技术和路径，使企业能够更好的聚焦于生产，政府也可通过数字化的这样的服务，更加体现服务精神。实际上是利用四川数字经济发展的优势，进行的数字化赋能。
③《实施意见》特别提出要完善页岩气的开发的利益共享机制。
四川有着丰富的页岩气资源，地质储量和可采资源量均居全国第一，但开采技术不成熟、产业链条的发育不完善情况也存在其中。而页岩气又是未来清洁能源中一个非常重要的产业，在不少专家看来，未来四川不仅仅是要解决开采页岩气的问题，还应该要有就地消纳的功能。因为通过这种就地的消纳，可以更好的为四川产业发展供能。所以通过利益共享机制激发更多的内生活力，让围绕页岩气这一新兴产业的项目落地落实。这也是结合了四川的特点以及四川页岩气发展的现状。
④《实施意见》特别提出健全“全灾种、大应急”防灾应急体系
体系建设的意思就是聚散为整，作为地处内陆的四川，地震、滑坡、泥石流及暴雨洪灾等自然灾害多发易发，如果没有一个完整的体系，所谓的防灾减灾就是一盘散沙。因此在这样一个背景下，如何整合防灾减灾各种各样的资源，形成大系统的应对能力是关键。所以提出健全体系不仅结合实际也是非常有必要的。
四、国家提出的成渝地区双城经济圈建设与西部大开发指导意见的关系?
西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞认为，新时代西部大开发形成新的格局面更广，而成渝地区双城经济圈则更聚焦，可以说成渝地区双城经济圈建设是整个西部大开发形成新格局的一个区域动力芯片，相反西部大开发可以为成渝地区双城经济圈发展提供更大的辐射空间，还可以改变区域经济的版图，尤其是打破之前“胡焕庸线”所描绘的东西之间的不平衡，所以这两者关系是相辅相成的。
